河南省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展森林督查工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)局：

   按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展森林督查工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕14號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加大對(duì)違法破壞森林資源行為的查處和整改力度，切實(shí)保護(hù)森林資源，經(jīng)研究，決定組織開(kāi)展森林督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

   一、主要任務(wù)

   貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展森林督查工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步拓展遙感技術(shù)在森林資源保護(hù)中的應(yīng)用，構(gòu)建“天上看、地上查”的“天空地”監(jiān)管全覆蓋體系，建立常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，有效遏制違法破壞森林資源行為，從根本上解決當(dāng)前森林資源監(jiān)管“被動(dòng)式發(fā)現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)式查處”的問(wèn)題。督促各地落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)制度，提升森林資源保護(hù)管理水平，切實(shí)維護(hù)森林資源安全，鞏固全省林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)成果。

   二、督查內(nèi)容

   督查對(duì)象：省轄市和縣級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制落實(shí)情況；林業(yè)行政主管部門依法履職情況；相關(guān)部門、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等破壞森林資源問(wèn)題。重點(diǎn)檢查上一年度1月1日至12月31日森林資源保護(hù)管理情況。具體包括：

   保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問(wèn)題查處整改、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)情況。

   林地管理情況。主要包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地以及臨時(shí)占用林地管理情況，非法占用林地，毀林（濕地）開(kāi)墾等情況。

   林木采伐管理情況。主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況，森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展情況，亂砍濫伐情況。

   涉林案件管理情況。對(duì)檢查范圍內(nèi)典型破壞森林資源案件進(jìn)行排查，全面梳理案件查處情況。

   森林資源保護(hù)管理其他情況。

   三、工作機(jī)構(gòu)

   成立河南省林業(yè)廳森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署森林督查工作，研究解決森林督查重大事項(xiàng)。

   組  長(zhǎng)：李  軍  黨組成員、副廳長(zhǎng)

   副組長(zhǎng)：羅襄生  森林資源管理處處長(zhǎng)

   成  員：李建華  森林資源管理處副處長(zhǎng)

           鄭紅衛(wèi)  野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處副

                   處長(zhǎng)

           馮  松  省森林公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

           趙義民  省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長(zhǎng)

           申富勇  省林業(yè)行政案件稽查辦公室主任

           周書清  省退耕還林和天然林保護(hù)工程管理中心

                   副主任

   領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在森林資源管理處，李建華同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)森林督查日常工作，協(xié)調(diào)解決突發(fā)問(wèn)題，提高督查成果，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

   四、時(shí)間安排

   第一階段：2018年3月底前,各省轄市、省直管縣(市)制定下發(fā)本地工作方案,組織開(kāi)展森林督查工作。

   第二階段：現(xiàn)地檢查（4月上旬至8月中旬）。全面完成現(xiàn)地檢查和抽查工作，縣級(jí)自查工作必須于8月中旬前完成，并將自查結(jié)果報(bào)省廳資源管理處。

   第三階段：審核驗(yàn)收（8下旬至10月下旬）。各省轄市、省直管縣（市）提交成果報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核驗(yàn)收并提出通報(bào)意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)通報(bào)。

   第四階段：落實(shí)整改（10月下旬至下年度4月30日前）。各地依據(jù)下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中涉及違法用地的圖斑、疑似違法圖斑數(shù)據(jù)開(kāi)展核查,對(duì)日常工作中尚未及時(shí)制止和查處到位的違法用地行為組織查處并整改到位。

   五、督查方法

   采取自查與抽查相結(jié)合，現(xiàn)地檢查和查閱檔案資料相結(jié)合的方法，對(duì)全省疑似圖斑進(jìn)行現(xiàn)地檢查。省廳抽查的單位不少于全省縣級(jí)單位數(shù)量的5%，省轄市對(duì)于縣級(jí)單位的抽查不少于20%。

   六、工作要求

   （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到，這次森林督查工作是國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一安排的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)和我省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)森林督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭研究部署和督促任務(wù)落實(shí)，并主動(dòng)向黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，爭(zhēng)取各方面的重視和支持。省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際,制定工作方案，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位。各地要明確一名科級(jí)干部作為森林督查工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)情況反映和意見(jiàn)溝通工作，聯(lián)絡(luò)員名單于2018年3月31日前報(bào)我廳資源處。

   （二）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。廳資源處、廳林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門要明確專職人員負(fù)責(zé)調(diào)度、溝通森林督查工作進(jìn)行情況，及時(shí)報(bào)告工作中的重大事項(xiàng)，妥善解決突發(fā)問(wèn)題，確保森林督查工作有序開(kāi)展。檢查人員必須到現(xiàn)地核實(shí)驗(yàn)證所有檢查圖斑，檢查人員應(yīng)留存現(xiàn)地圖像資料，做好書面記錄并簽字認(rèn)可。

   （三）及時(shí)移交案件，規(guī)范成果上報(bào)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由檢查組及時(shí)將問(wèn)題移交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門依法查處，迅速開(kāi)展對(duì)涉林案件的查處和責(zé)任追究。達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定和程序移交森林公安機(jī)關(guān)。各省轄市、直管縣（市）上報(bào)結(jié)果都必須以文件形式移交，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。涉密文件移交和使用遵守有關(guān)保密規(guī)定。報(bào)告內(nèi)容主要包括工作開(kāi)展情況，受檢單位林地和林木采伐管理基本情況，主要檢查結(jié)果，違法占用林地、擅自改變林地用途及非法采伐林木情況說(shuō)明，目標(biāo)責(zé)任制檢查結(jié)果，上一次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的移交、查處和整改情況等。

   （四）強(qiáng)化工作管理，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。各省轄市、直管縣（市）林業(yè)主管部門要高度重視森林督查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展自查，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，按時(shí)上報(bào)森林督查成果。各級(jí)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志或森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不按照工作要求，森林督查工作組織不力、進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高的單位，由省領(lǐng)導(dǎo)小組約談林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)造成工作延誤或工作質(zhì)量不符合要求的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。                                                                                  2018年3月19日